其他（选址选线计划进度参考资料）
其他（选址选线计划进度参考资料）进度计划计划编制依据输变电工程项目前期工作的一般周期标准揭阳电网“十五五”规划项目的实际规模和复杂程度输变电工程可行性研究内容深度应满足工程主要技术方案可行性论证的要求，支撑项目核准或备案需要。本项目选址选线工作作为可行性研究的重要组成部分，其进度安排需与可研工作深度要求相匹配。项目总工期本项目计划总工期为自合同签订之日起X个月内完成全部工作内容，并通过业主验收。里程碑节点计划序号 里程碑节点 计划完成时间 主要交付成果 验收标准
M1 项目启动 合同签订后X个工作日内 项目启动报告、工作计划、资料收集清单 计划通过业主审批
M2 图上初选完成 启动后X个月内 初选方案报告（含候选站址及路径方案） 方案覆盖全部规划项目，敏感区域分析完整
M3 现场踏勘完成 启动后X个月内 现场踏勘记录、影像资料、踏勘报告 候选站址及路径100%覆盖踏勘
M4 综合比选完成 启动后X个月内 比选方案报告（含推荐方案及论证材料） 比选指标体系完整，推荐方案有充分依据
M5 多部门协同预审完成 启动后X个月内 《选址选线协同审查意见书》、规划纳入证明 各部门审查意见齐全，坐标纳入“一张图”
M6 技术说明书编制完成 启动后X个月内 《电网绿色选址选线及风险管控技术说明书》 内容完整，符合招标文件要求
M7 实用化成果目录编制完成 启动后X个月后 《揭阳供电局电网选址选线实用化成果目录》 全面固化研究成果，格式规范
M8 场景适配专项方案编制完成 启动后X个月内 选址选线成果场景适配专项方案 覆盖主要场景类型，方案具备可操作性
M9 项目验收 启动后X个月内 全套成果资料 通过业主验收
各阶段详细进度安排启动阶段
序号 工作内容 责任人 计划工期 前置条件 交付成果
1 组建项目团队，明确人员分工 项目负责人 5个工作日 合同签订 项目人员名单及分工表
2 编制项目实施方案和工作计划 技术负责人 10个工作日 团队组建完成 项目实施方案、工作计划
3 收集基础资料（六大类） 各专业人员 15个工作日 工作计划批准 资料收集清单及资料汇编
4 技术标准和质量要求培训 技术负责人 15个工作日 团队组建完成 培训记录
5 与业主召开项目启动会 项目负责人 15个工作日 资料收集完成 启动会纪要
图上初选阶段
序号 工作内容 责任人 计划工期 前置条件 交付成果
1 GIS空间数据整理与叠加分析 GIS人员 15个工作日 基础资料收集完成 空间分析图层、选址选线“负面清单”
2 变电站图上初选 选址技术人员 15个工作日 GIS分析完成 候选站址分布图、站址初选方案
3 输电线路图上选线 选线技术人员 15个工作日 GIS分析完成 候选路径分布图、路径初选方案
4 敏感区域合规性初步核查 环保专业人员 20个工作日 初选方案完成 合规性初步核查报告
5 初选方案内部评审 技术负责人 20个工作日 初选方案完成 内部评审意见
现场踏勘阶段
序号 工作内容 责任人 计划工期 前置条件 交付成果
1 制定现场踏勘计划 踏勘负责人 15个工作日 初选方案批准 踏勘计划、路线图
2 变电站候选站址现场踏勘 踏勘小组 20个工作日 踏勘计划批准 踏勘记录、影像资料
3 输电线路候选路径现场踏勘 踏勘小组 30个工作日 踏勘计划批准 踏勘记录、影像资料
4 踏勘成果整理与分析 各专业人员 35个工作日 踏勘完成 踏勘报告、踏勘成果汇编
综合比选阶段
序号 工作内容 责任人 计划工期 前置条件 交付成果
1 建立综合比选指标体系 技术负责人 35个工作日 踏勘报告完成 比选指标体系表
2 各方案技术经济比较 各专业人员 40个工作日 比选指标体系确定 方案比较表、计算书
3 推荐方案确定 项目组 40个工作日 方案比较完成 推荐方案及论证材料
4 环保合规校核 环保专业人员 45个工作日 推荐方案确定 环保合规校核报告
5 方案汇报与确认 项目负责人 50个工作日 推荐方案及校核完成 业主确认意见
多部门协同预审阶段
序号 工作内容 责任人 计划工期 前置条件 交付成果
1 准备协同预审材料 协调联络人员 40个工作日 推荐方案确认 预审材料汇编
2 与各部门前期沟通 协调联络人员 45个工作日 预审材料准备完成 沟通记录
3 组织联合现场踏勘 协调联络人员 45个工作日 前期沟通完成 联合踏勘记录
4 召开联合审查会议 协调联络人员 50个工作日 联合踏勘完成 会议纪要、审查意见
5 方案修改与完善 各专业人员 55个工作日 审查意见反馈 修改完善后的方案
6 纳入国土空间规划“一张图” 协调联络人员 60个工作日 方案修改完成 规划纳入证明
成果编制阶段
序号 工作内容 责任人 计划工期 前置条件 交付成果
1 编制《电网绿色选址选线及风险管控技术说明书》 技术负责人 自启动后4个月内完成 选址选线工作基本完成 技术说明书（送审稿）
2 编制《揭阳供电局电网选址选线实用化成果目录》 技术负责人 自启动后4个月后完成 技术说明书完成 实用化成果目录（送审稿）
3 编制选址选线成果场景适配专项方案 技术负责人 自启动后6个月内完成 实用化成果目录完成 场景适配方案（送审稿）
4 编制配套成果（选址报告、选线报告、图件等） 各专业人员 与上述工作同步 各阶段成果完成 全套配套成果
5 成果三级校审 各级审核人员 140个工作日 各项成果初稿完成 校审记录、修改稿
6 成果印刷与装订 项目组 160个工作日 成果定稿 正式成果文件
收尾阶段
序号 工作内容 责任人 计划工期 前置条件 交付成果
1 成果汇总与自检 项目负责人 140个工作日 各项成果完成 成果自检报告
2 提请业主验收 项目负责人 145个工作日 自检合格 验收申请
3 验收问题整改 各专业人员 150个工作日 验收意见反馈 整改报告
4 最终成果交付 项目负责人 160个工作日 整改完成 全套最终成果
组织保障（1）建立三级进度管控组织（2）实行项目负责人责任制制度保障进度计划管理制度项目启动后X个工作日内编制详细的《项目进度计划》，报业主审批进度计划采用网络计划图和甘特图相结合的方式编制，明确各工作的逻辑关系和关键路径进度计划根据实际情况进行动态调整，重大调整须报业主审批进度预警与纠偏制度建立进度预警机制，设置黄、橙、红三级预警资源保障技术保障技术方案保障关键技术问题提前研究，避免因技术问题造成进度延误质量与进度协同保障避免因质量问题造成返工而影响进度信息化管理保障采用项目管理软件（如MicrosoftProject）进行进度计划编制与跟踪协调保障内部协调机制业主沟通机制指定专人与业主保持日常沟通重大节点完成及时向业主汇报外部协调机制提前了解各部门的工作程序和审批周期，合理安排对接时间依托多部门协同预审机制，将串联审批变为并联协同，大幅压缩审批周期风险应对保障进度风险识别与应对
风险类型 风险因素 可能性 影响程度 应对措施
资料风险 基础资料收集不全或获取困难 中 中 提前与资料提供单位沟通；多渠道获取；制定资料替代方案
天气风险 恶劣天气影响现场踏勘 中 中 踏勘计划预留机动时间；合理安排踏勘季节；做好雨天应急预案
协调风险 部门协调耗时较长 高 高 依托多部门协同预审机制；提前沟通；高层推动
政策风险 “三区三线”等政策调整 低 高 密切关注政策动态；方案预留调整空间
技术风险 选址选线遇到颠覆性因素 中 高 每个站址/线路提供不少于2个比选方案；专家咨询
人员风险 关键人员变动 低 中 关键岗位设置AB角；建立知识共享机制
（2）应急预案制定《项目进度应急预案》，明确各类突发情况的应对流程设立应急协调小组，由项目负责人直接领导储备应急资源（备用人员、备用设备、备用资金等）每1个月组织一次应急演练项目人员配置人员到位计划........................进度计划可视化管控...........................进度跟踪表..................................进度偏差分析流程...................................... 服务质量保障措施质量管理体系严格执行相关标准规范：严格按照《输变电工程可行性研究内容深度规定》、《输变电建设项目环境保护技术要求》（HJ1113-2020）等标准规范开展工作。建立三级质量审核制度：实行“自检→互检→专检”三级审核，确保成果质量。全过程质量记录：对资料收集、图上选线、现场踏勘、方案比选、成果编制等各环节进行全过程质量记录。质量管理目标本项目质量管理以实现以下目标为根本导向：
质量目标具体要求
完整性所有“十五五”规划输变电工程项目（新建变电站23座、53个输变电工程）均完成选址选线，成果内容无遗漏
准确性站址坐标、线路坐标数据准确无误，坐标系统一致（统一采用CGCS2000国家大地坐标系），可追溯、可复核
合规性所有站址及线路方案符合国土空间规划要求，避让生态保护红线、永久基本农田等敏感区域
协同性取得各相关部门协同审查意见，选址选线成果纳入国土空间规划体系
实用性成果格式规范、内容完整，可直接用于后续工程设计和行政审批
时效性各阶段工作按计划节点完成，确保成果按期交付
质量管理组织架构建立三级质量管理组织体系，形成完整的组织保障网络：项目质量管理领导小组由项目负责人担任组长，技术负责人担任副组长。负责项目质量方针的制定、重大质量问题的决策、质量体系的运行监督。定期组织召开质量分析会议，促进各部门协同配合。专业质量管控组按电网规划、变电站选址、输电线路选线、环保校核、GIS制图等专业分别设置质量管控组。各专业组设质量主管一名，负责本专业工作质量的日常管控。负责本专业技术标准的贯彻执行和校审工作。（3）质量检查与监督组配置专职质量管理人员，独立于项目实施团队。负责项目实施过程的质量检查、成果抽查和独立审核。对重大技术方案和关键节点成果开展独立审核。质量管理制度体系（1）标准规范执行制度本项目严格执行以下标准规范，确保研究成果的规范性和权威性：
序号标准名称标准编号适用环节
1输变电工程可行性研究内容深度规定DL/T 5448-2025全流程
2变电工程总布置设计规程DL/T 5056-2024变电站选址
3110kV～750kV架空输电线路设计规范GB 50545输电线路选线
4输变电建设项目环境保护技术要求HJ 1113-2020环保合规校核
5环境影响评价技术导则输变电HJ 24-2020环保合规校核
全过程质量控制制度坚持对选址选线工作实行 “事前指导、中间检查、产品校审”三环节管理，对成果质量实行全过程控制：事前指导：按合同要求和技术标准规定，由技术负责人及有关专业负责人进行项目策划，确定技术路线，编制工作大纲，在大纲中明确关键节点和质量控制点。中间检查：在各阶段工作实施过程中，由质量检查组对工作质量进行中间检查，及时发现和纠正问题产品校审：各阶段成果完成后，严格执行三级校审制度，确保成果质量质量记录与档案管理制度对各阶段工作过程进行全过程质量记录。建立质量档案，确保每一决策、每一项数据可追溯、可复核。成果归档前须经质量管理部门审核确认。 质量管理标准严格遵循相关设计规范对选址选线的质量要求。具体质量管控标准如下：变电站选址质量管控标准
管控环节质量要求检查方式
资料收集收集资料完整，覆盖电网规划、国土空间、自然环境、生态环境、基础设施五大类资料清单逐一核对
图上初选选址应合理避让生态保护红线、永久基本农田、历史文化保护红线和灾害风险区GIS空间叠加分析校核
现场踏勘候选站址100%现场踏勘，影像资料齐全踏勘记录与影像资料检查
方案比选不少于2个比选方案，比选指标体系完整比选报告审核
坐标确定站址用地四角坐标采用CGCS2000坐标系，精度满足要求坐标数据复核
输电线路选线质量管控标准
管控环节质量要求检查方式
图上选线在1:10000或1:50000地形图上初步确定路径路径图审核
现场踏勘路径沿线100%实地踏勘踏勘记录检查
方案比选不少于2个比选方案，路径长度、地形条件等量化比较比选报告审核
敏感区避让输电线路应避让生态保护红线、自然保护区、饮用水水源保护区等空间叠加分析校核
坐标确定线路走廊及转角坐标采用CGCS2000坐标系坐标数据复核
风险管控措施（1）政策风险管控：密切关注“三区三线”等政策动态，确保选址选线方案始终符合政策要求。（2）技术风险管控：采用图上选线与现场踏勘相结合的方式，确保方案技术可行。（3）协调风险管控：建立多部门协同预审机制，提前化解部门间协调难题。（4）环境风险管控：选址选线阶段主动避让生态敏感区，确保符合规划环评要求。 阶段一：启动与策划阶段质量控制项目策划控制项目启动前编制详细的项目实施方案和质量计划。明确各阶段工作内容、技术路线、质量标准、责任人。对项目组成员进行技术标准和质量要求培训。资料收集质量控制建立资料收集清单，逐项核对收集资料的完整性和准确性。对关键资料（如“三区三线”划定成果、国土空间规划等）核实其时效性和权威性。资料缺失时制定补充收集方案。阶段二：图上初选阶段质量控制基础数据质量控制确保地形图、遥感影像等基础数据的精度满足选址选线要求GIS空间分析前对各类数据图层进行坐标系统一和精度校核对“三区三线”等敏感区域数据进行多重数据源交叉验证初选方案质量控制初选方案应全面覆盖所有规划输变电工程项目每个站址和线路方案均须标注敏感区域分布情况初选成果须经专业质量管控组审核后方可进入下一阶段阶段三：现场踏勘阶段质量控制踏勘准备控制制定详细的现场踏勘计划，明确踏勘路线、踏勘要点、人员分工。准备踏勘记录表格、影像设备、测量工具等。对踏勘人员进行技术交底。踏勘实施控制候选站址和线路路径100%覆盖实地踏勘。逐项记录地形地貌、地质条件、交叉跨越、敏感区域等关键信息。每个踏勘点留存影像资料（照片、视频），建立影像档案。对图上初选阶段标注的敏感区域进行重点核实。踏勘成果控制踏勘记录须经现场负责人签字确认。踏勘影像资料按站点/路段分类整理归档。踏勘成果与图上初选成果进行比对分析，识别差异并说明原因。阶段四：综合比选阶段质量控制比选指标体系控制比选指标体系涵盖技术可行性、经济合理性、政策合规性、环境影响、社会影响五个维度。各维度指标权重经专家咨询确定，确保科学合理。定性指标采用专家评分法量化，减少主观偏差。比选过程控制所有比选方案均进行同等深度的技术经济比较。定量指标（线路长度、土石方量等）进行精确计算。比选过程全程记录，形成完整的比选档案。推荐方案确定控制推荐方案须经项目组集体讨论确定。重大方案决策须经专家咨询论证。推荐方案确定后须向业主汇报确认。阶段五：多部门协同预审阶段质量控制协调准备控制提前与各相关部门沟通，通报项目概况和初步方案准备完整的审查材料（站址坐标、线路路径图、敏感区域分析等）各部门提前介入，主动参与联合选址选线，引导项目合理布局联合审查控制组织各相关部门进行联合现场踏勘和联合会审各部门立足职能逐项核查合规性完整记录各部门审查意见，确保意见可追溯成果固化控制各部门审查意见逐一落实并形成闭环联合签署的《选址选线协同审查意见书》作为法定依据归档站址和线路坐标数据纳入国土空间规划“一张图”阶段六：成果编制阶段质量控制成果编制控制严格按照DL/T 5448-2025《输变电工程可行性研究内容深度规定》要求编制成果。各项成果内容完整、数据准确、格式规范。图件成果符合制图标准，比例尺、图例、坐标系统一规范。三级校审控制实行 “项目组自审→专业室复审→技术负责人终审” 三级校审制度。第一级——项目组自审：由项目组成员对本人完成的成果进行自查自改，确保基础数据准确、表述无误。第二级——专业室复审：由各专业质量主管对本专业成果进行复核，重点审查技术方案的合理性和标准规范的符合性。第三级——技术负责人终审：由项目技术负责人对整体成果进行最终审核，重点审查成果的系统性、完整性和协调性。各级审核人员须签署校审意见，明确审核结论和修改要求。审核中发现的问题须逐条整改，整改完成后由审核人员复核确认。验收依据 DL/T 5448-2025《输变电工程可行性研究内容深度规定》DL/T 5056-2024《变电工程总布置设计规程》HJ 1113-2020《输变电建设项目环境保护技术要求》本项目技术规范书及合同要求各项成果验收标准《电网绿色选址选线及风险管控技术说明书》验收标准
验收项验收要求
内容完整性涵盖多部门协同规划流程、绿色选线优化方法、全维度风险评估体系等核心技术特点
技术准确性技术方法科学合理，引用标准准确无误
可操作性操作流程清晰，具备可复制、可落地、可量化的特点
格式规范性符合技术报告编制规范，章节结构合理
《揭阳供电局电网选址选线实用化成果目录》验收标准
验收项验收要求
内容完整性涵盖选址选线规划原则、技术标准、审批流程模板、风险防控规范
成果固化全面固化本次选址选线研究成果
实用性可直接用于指导后续同类项目
选址选线成果场景适配专项方案验收标准
验收项验收要求
场景覆盖覆盖揭阳北部、中部、南部三个供电区域的主要场景类型
适配性各场景方案针对性强，具备可操作性
时效性自服务期启动6个月内完成编制
选址选线报告验收标准
验收项验收要求
项目全覆盖所有“十五五”规划输变电工程项目均完成选址选线
坐标准确性站址坐标、线路坐标数据准确，采用CGCS2000坐标系
方案完整性每个站址/线路均提供不少于2个比选方案
合规性所有方案符合国土空间规划和环保要求
质量责任与考核质量责任划分
责任主体质量责任
项目负责人对项目整体质量负总责，负责质量体系的建立和运行
技术负责人对技术方案和成果质量负技术责任，负责三级校审的终审
专业质量主管对本专业工作质量负直接责任，负责二级复审
项目组成员对本人承担的工作质量负直接责任，负责一级自审
质量检查与监督组对质量检查和独立审核负监督责任
质量考核指标
考核指标目标值考核方式
成果一次性验收合格率100%业主验收结论
三级校审覆盖率100%校审记录检查
问题整改闭环率100%整改记录检查
坐标数据准确率100%数据复核
敏感区域避让合规率100%空间叠加分析校核
成果按期交付率100%进度计划对比
质量奖惩机制持续改进机制质量问题发现与反馈建立质量问题台账，对各级审核、检查中发现的问题分类登记分析问题产生原因，制定针对性改进措施将典型问题纳入质量问题库，防止同类问题重复发生质量分析会议制度项目组每月召开一次质量分析会议通报本月质量检查情况，分析质量问题及原因研究制定改进措施，部署下阶段质量工作重点经验总结与知识管理项目完成后编制质量工作总结报告总结选址选线质量管理的成功经验和教训将质量管控经验纳入《揭阳供电局电网选址选线实用化成果目录》为后续同类项目质量管理提供参考和借鉴质量改进闭环质量改进遵循 “问题发现→原因分析→措施制定→措施实施→效果验证→标准化” 的闭环流程，确保质量水平持续提升。
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